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两天"逼走"30架航班 成都无人机“黑飞”超九成

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-04-21  来源:民航资源网  
      连续两天,因为无人机干扰,超过30架本应降落在成都的客机,备降重庆、贵阳机场!因为涉及备降航班众多,双流机场甚至出现大面积延误,乘客出行受阻,航空公司也遭遇“横祸”——损失超过百万元。

 

“黑飞”、“乱飞”的无人机,再次成为舆论风暴的中心。

 

4月19日,华西都市报-封面新闻记者从公安部门了解到,目前,双流区公安分局已组织警力会同机场公安对可疑区域进行搜寻,因情况复杂,暂搜寻无果。鉴于事件已造成严重后果,双流公安分局表示,决定对涉嫌以危险方法危害公共安全的两起案件立案侦查,并依法追究相关涉案人员的法律责任。

 

近年来,无人机持续火爆,销量激增的背后,是这一新兴产业的快速崛起。与此同时,其带来的安全问题也在迅速发酵,“黑飞”“乱飞”现象屡禁不绝。不仅是成都,全国多个机场也都发生过无人机干扰空域事件,甚至有城市发生过无人机坠落伤人事件。

 

新兴产业与安全问题如何平衡?无人机究竟该如何管理?这已是当下不容回避的问题。

 

无人机事端

 

“黑飞”惹祸连续两天超30架航班备降

 

4月17日14时15分,成都双流机场附近空域,受无人机干扰,11架航班备降至重庆、贵阳机场。时隔一日,成都空域再次遭遇无人机。截至当晚19时45分,12架准备飞抵成都的航班被迫备降,此前已有7架航班已分别备降至重庆和贵阳,另有一架航班已经返航。

 

连续两天,因无人机干扰,超30架飞机备降重庆和贵阳。这么密集的备降,近年来在成都机场还属首次。

 

为何飞机要备降?当无人机和民航客机相遇时,会发生什么?民航西南局相关负责人告诉记者,成都机场航班起降密度大,一旦遇到无人机,飞机基本没有避让空间。另外,航空器以高速进场降落,此时飞行高度较低,如果发生无人机危险靠近航班飞机,或者发生无人机与飞机碰撞,后果不堪设想。

 

据他透露,当无人机出现在机场净空保护区内,则即可启动应急预案,“躲开它,最安全的做法就是备降”。记者了解到,飞机在起降时,都有固定航路。若前续航班备降,则导致后续一连串航班都有备降可能。

 

“我们的航班昨天也备降了。”一位航空公司内部人士向记者透露,连续两天大量航班备降,对航空公司造成了不小的损失。在他看来,航空公司损失事小,旅客的生命安全事大,“备降不仅扰乱了旅客的正常出行,还打乱了后续正常航班”。

 

备降航班多

航空公司损失或超180万元

 

该内部人士为记者举了个例子。他说,以北京飞成都为例,通常来说它都是分几段衔接,从北京出发前,可能该航班正好从上海飞抵。到达成都后,又执行飞上海。若其中一段出现备降或延误,后续航段也会产生影响,“要么延误,要么取消”。

 

他告诉记者,这其中牵扯到了成本无法准确计算。比如,在飞往成都的航程中备降重庆,那航班的燃油费、机组人员人工费、停场起降费、旅客安置费、餐饮食宿费都需要重新计算成本。若后续航段出现深度延误,“这又得产生一笔费用”。

 

此前,一位执飞A330机型的机长曾告诉记者,以大型客机A330系列来说,平均每小时的油耗为5至7吨,若折中计算为6吨,备降距成都1小时航程外的重庆,仅燃油费就得花上4.2万元。此外,算上机组成本、维修成本、折旧成本、航路费、进近指挥费、起降费、旅客赔偿等,损失至少为10万元。

 

如果备降的航班为小型机,损失又有多少?他说,若一架A320机型备降,其平均每小时油耗为3吨,燃油费在2万元左右。加上上述其余费用,至少要损失6万元。

 

以此计算,若30架备降的飞机都均为小型机,那航空公司损失的费用将超过180万元。若其中部分为大型机,航空公司损失的费用将更多。

 

无人机现状

 

申报流程繁琐“黑飞”占九成以上

 

根据规定,成都双流机场净空保护区域是以成都双流国际机场东、西跑道中心线为基准两侧各10公里,跑道端外20公里的范围来划定的。

 

“也就是说,成都市中心城区,基本都在机场净空保护区内。”成都一位资深飞友告诉记者,自己喜欢无人机三年了,每次飞的时候基本都选择郊区空旷地带,可谓小心翼翼。由于从未申报过飞行计划,他的所有飞行仍然属于“黑飞”。

 

尽管“黑飞”三年,但他有着自己的原则。“远离机场和市区,尽量选择野外,高度控制在100米以内。”而另一飞友则告诉记者,“黑飞”是目前微型无人机的使用常态。他说,自己也不想“黑飞”,但若去西部战区和民航局报批,不仅要准备很多资料,而且审批时间也较长,“还不如直接飞,小心点就好”。

 

记者了解到,“黑飞”容易,若想“由黑变白”,则面临诸多难题。西南无人机飞行服务中心相关负责人向记者透露,目前成都超九成的无人机都属于“黑飞”,整个2016年前往该中心申报的无人机仅有100多架次,而去年仅大疆一个品牌,在四川省内就卖出了1.5万台无人机。

 

据介绍,若无人机玩家不想“黑飞”,需携身份证、无人机机型、飞行用途时间以及坐标前往西部战区和民航西南局进行申报,申报通过后,无人机起飞前、降落后都需要再次报备。“对玩家来说,程序有点繁琐,由于申报流程和时间不明朗,导致‘黑飞’不断。”

 

同时,该负责人也坦承,自2014年后,很多无人机的机型若想“展翅”,还需要飞友们考证。“市场上买个无人机几千块,但考证最少都要花1万多元,肯定没有几个人愿意去。”此外,即便飞友们考了证,还是不能随便飞,想飞依旧得走申报之路。

 

为此,该负责人建议无人机从购买之时就应实名登记,否则很难监管。此外,国家应尽快出台无人机的相关法律法规,简化飞行流程,让飞友们不再“黑飞”和“乱飞”。“法律框架下,再乱飞就是违法!”

 

无人机监管

 

国家层面立法以规范无人机管理

 

今年3月,中国民用航空局发布了《2016年中国民航驾驶员发展年度报告》。截至2016年12月31日,民用无人机驾驶员合格证总数为10255个,较上年增长近4倍。目前,共有158家无人机驾驶员训练机构具备培训资质,80后和90后成为无人机驾驶员的主体。

 

从数据上可以看出,无人机产业快速发展,无疑成为近年来科技产业最火热的领域之一。与此同时,快速崛起的产业背后,它所带来的安全问题,也在迅速发酵。频频出现的“黑飞”“乱发”现象,更为无人机的发展蒙上阴影。

 

如何才能更有效地进行规范与管理?

 

以四川为例,去年9月1日,四川省公安厅、西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局联合制定发布了《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护的通告》,强调在机场净空区域内禁止从事无人机、航空模型等飞行活动,严禁放飞孔明灯、无人驾驶的自由气球等。

 

对经批评教育仍不听劝阻的人员,施放无人机、航模等小型航空器和空飘物扰乱机场空中运行秩序、威胁军民航飞行安全的,公安机关将联合空军、民航等有关部门依法进行查处;对故意实施违法犯罪活动,违反治安管理的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚,情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

这还不够。根据公安部今年1月新发布的《治安管理处罚法》(修订公开征求意见稿),未来对违反国家规定在低空飞行无人机、动力伞、三角翼等通用航空器、航空运动器材,或者升放无人驾驶自由气球、系留气球等升空物体的,处五日以上十日以下拘留;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留。

 

此外,在今年全国两会上,全国人大代表、西昌学院法学教授王明雯还建议,从国家层面制订民用无人机管理办法,规范无人机管理,促进行业健康发展。“对于新生事物,国家应给予足够的宽容保证其成长,同时杜绝有损大众利益的潜在风险。”

 

快问快答

 

无人机究竟能不能飞?怎样才不算黑飞乱飞?

 

能飞。但机场净空保护区基本覆盖成都市主城区,所以成都市主城区不能飞无人机。但在保护区外,取得申报许可后,则不算“黑飞”。成都哪些地方属于机场净空保护区?

 

成都市武侯区、青羊区、锦江区、金牛区、成华区、高新区、天府新区、双流区、温江区、郫都区、新津县,眉山市彭山区。其中有些是全境覆盖,有些只涉及一小部分。无人机飞行有没有什么条件?

 

无人机飞行需要满足三个条件:第一、操作人员具有无人机驾驶执照,目前唯一合法的执照由国家民航AOPA颁发;第二、军方审批的合法空域;第三、申报民航飞行计划。办理无人机飞行手续,需要去哪里?怎么办?

 

需携身份证、无人机机型、飞行用途时间以及坐标前往西部战区和民航西南局进行申报,申报通过后,无人机起飞前、降落后都需要再次报备。

 


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关键词: 无人机
 
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